威尼斯酒店官方网站-阿富汗和平之路仍漫长

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  打了近20年仗的各方很难迅速坐到谈判桌前,对话随时可能因各种因素而中断——

  阿富汗和平之路仍漫长

  7月4日,阿富汗安全部队发表声明说,东部帕克蒂亚省和帕克提卡省当天各发生一起炸弹爆炸事件,造成6名塔利班武装分子死亡。此前,阿富汗政府和塔利班已同意将多哈作为首轮和谈的会面地点,但双方会谈日期还未公布。打了近20年仗的各方,未来很难迅速坐到谈判桌前。

  根据今年2月29日美塔签署的和平协议,阿政府与塔利班在完成战俘交换后将开启内部对话,商讨永久停火事宜。美塔和平协议的签署,实属不易。如今,阿政府和塔利班能够就内部和谈达成初步共识,这其中既有美国的强力施压,也有塔利班的顺势而为,更有阿政府的被迫与无奈。

  对美政府来说,撤军是硬目标。早已对这场战争失去耐心的美国总统特朗普,急于兑现自己当初关于撤军的竞选承诺,并为年底的选举铺路。作为该协议的重要组成部分,阿内部和平对话进程绝不能成为美撤军的绊脚石。因此,特朗普政府两面施压,促使阿政府和塔利班坐到谈判桌前,以确保未来的撤军计划顺利实施——至少是在大选前显得如此。

  对塔利班来说,谈判总体利大于弊。虽然一直视加尼政府为美国的傀儡并拒绝与其对话,但初尝谈判甜头使美答应撤军的塔利班终究还是愿意迈出这一步。塔利班的战略目标分为两步:赶走美军、重返政坛。如果说美塔和平协议让塔利班通过一定程度的隐忍实现赶走美军的目标,那么与阿政府的谈判将使其获得更多的政治合法性,更快重返政坛。因此,塔利班对此次和谈的态度总体上是积极的。

  对阿政府而言,谈判实属无奈之举。阿政府是美塔和平协议的最大受害者——不仅被完全排除在谈判过程之外,未来还不得不单独面对塔利班的军事威胁。2014年年底,美国主导的北约驻阿富汗国际安全援助部队结束在阿作战任务,此后美军在阿富汗的军事行动大幅减少,主要冲突发生在塔利班与阿政府军之间。数年间,已有超过5万名阿国防与安全人员在冲突中丧生。即便如此,加尼政府在面对美国的撤离与施压时,还是不得不进行和谈,以期在未来的政治利益分配中占据主动地位。

  美塔和平协议的签署经历了十余轮的漫长谈判,阿政府与塔利班的内部对话又会经历多久?和平从来不会轻易降临,各方的对话随时可能因各种因素而中断。

  在战场上,塔利班的攻势从未停止。自美塔和平协议签署以来,塔利班已发动了3000余次袭击。就在双方同意和谈的前一周内,塔利班发动了200多次袭击,造成400余名阿国防与安全人员伤亡。对此,阿总统府发言人强调,政府只是同意与塔利班举行初步谈判。而塔利班内部激进派人士表示,和谈期间不会放弃“圣战”。双方的强硬表态,为尚未开启的内部对话蒙上阴影。

  在谈判桌上,双方在政治立场和意识形态上的巨大分歧更加难以弥合。塔利班主张建立阿富汗伊斯兰酋长国,实行君主制和伊斯兰教法。这是在共和国体制下成立的现政府绝不能接受的。如果在政治体制改革上难以达成一致,阿内部对话恐难取得实质性进展。

  更重要的是,作为双方对话基础的美塔和平协议,时刻面临考验。协议从一开始就附加了条件,即塔利班承诺禁止包括“基地”组织在内的恐怖组织利用阿国土威胁美国及其盟友。美防长还严厉警告,若塔利班食言,美军将重返阿富汗。然而,联合国独立观察员日前提交给联合国安全理事会的一份报告显示,塔利班仍与“基地”组织保持着“密切联系”。因此,未来美政府可能以塔利班支持恐怖组织为由撕毁美塔和平协议,阿内部对话也将面临无限期中止。

  王 毅 李瑞景

【编辑:田博群】

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